物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(下稱物流規(guī)劃)實施細則也將很快出臺。
由于物流規(guī)劃的時限是2009年-2011年,3年時間不可能完成很多任務。而且目前缺乏可操作性細則,目前一些人仍對物流規(guī)劃存在異議。該如何看待該物流規(guī)劃?物流規(guī)劃會帶來哪些影響?企業(yè)如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?
(一)如何看待物流規(guī)劃立意
國務院2月25日通過的物流業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃是我國首部物流業(yè)規(guī)劃。物流業(yè)也是唯一入選十大振興產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè),其他九大產(chǎn)業(yè)基本在生產(chǎn)制造領(lǐng)域。和其他規(guī)劃不同:一是其他規(guī)劃制定可能歷經(jīng)數(shù)月,而該規(guī)劃從2002年開始,歷經(jīng)七年反復修訂而成。二是其他規(guī)劃基本都有可操作細則,但物流規(guī)劃基本沒有可操作細則。
正因為缺可操作細則,大家先后看到兩則新聞:第一是在國務院宣布通過物流規(guī)劃的第二天即2月26日(星期四),股市出現(xiàn)物流等股票“見光死”,這一天被稱為“黑色星期四”。第二是3月19日的CCTV早間讀報消息,廣東某物流公司老總給溫總理萬言書,指出包括物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的不足。
物流股民不見救市真金白銀,物流企業(yè)不見救市具體細則,所以股民惶恐,企業(yè)掃興。而這兩種心態(tài)正好反映了很多人對當前形勢下出臺的物流規(guī)劃的誤解。簡單說,該規(guī)劃不是在金融海嘯中,政府拋出的救生圈,而是一個生態(tài)圈。在金融海嘯下,對正處于轉(zhuǎn)型期的中國物流業(yè),國家的主要任務不是拋救生圈,而是拋改善和升級市場的生態(tài)圈,拋救生圈應該是企業(yè)家的主要任務。
市場經(jīng)濟的主體是企業(yè),政府就是服務機構(gòu)。社會主義市場經(jīng)濟雖有制度優(yōu)勢,但政府不能濫用政策優(yōu)勢,企業(yè)別指望政府直接輸血。中國鐵路、航空、水運、港口、郵政等領(lǐng)域的多數(shù)物流企業(yè)的國有體制臍帶本來就沒被市場化剪凈,運作管理中依然拖著半截臍帶。對尚未涉及國家經(jīng)濟命脈的企業(yè)直接輸血,不但影響行業(yè)公平競爭,還可能給部分企業(yè)造成救濟依賴癥,給市場經(jīng)濟體制建設留后遺癥。物流業(yè)和交通運輸業(yè)一樣重要,但物流業(yè)還不當算國家直接輸血的對象。
老子在《道德經(jīng)》講,“人法地,地法天,天法道,道法自然?!比耸谴笞匀恢械漠a(chǎn)物,行為在受自然規(guī)律主宰,作為要按自然規(guī)律辦事。每個企業(yè)都是社會的一棵樹,每個產(chǎn)業(yè)都是社會的一片森林,都要“道法自然”生存。我們的物流森林惶恐了,不是因為我們的地下水源干涸了,也不是因為這片土地貧瘠了。首先,我們物流外包的地下水源可能僅被開發(fā)了三分之一;其次,中國是全球制造業(yè)重心,中西部市場還未開發(fā)出來,土地肥沃著呢。
現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和我國物流業(yè)發(fā)展的階段性特點,決定了政府當前更需把主要任務放在產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設上,要運用稅費等杠桿發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,運用積極財政投入前瞻性物流基礎設施,為物流業(yè)千秋發(fā)展營造市場環(huán)境。